Дело № 2—74/09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сретенск                                                                                   18 мая  2009 года

 

         Сретенский районный суд Читинской области в составе председательствующего судьи Ануфриевой Н.В.,

при секретаре  Боробовой Н.И.,

с участием представителя истцов -   Атавиной Н.П., действующей на основании доверенностей,

представителя ответчика –заведующей МДОУ детский сад №5 п.Кокуй –  Карелиной Е.А., действующей на основании прав по должности,

представителя ответчика управления образованием администрации МР «Сретенский район» - Алексеевой Е.В., действующей на основании доверенности,

представителя ответчика  администрации МР «Сретенский район», Комитета по финансам Сретенского района  -     Тонких А.М., действующей на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску  Лопатиной Юлии Васильевны, Астанкеевой Ольги Анатольевны, Анцыферовой Ольги Андреевны, Карелиной Елены Анатольевны, Атавиной Нины Петровны, Павловой Тамары Жоржевны, Самойловой Светланы Николаевны, Алексеевой Натальи Алексеевны, Дзугановой Татьяны Валерьевны, Таскаевой Валентины Владимировны, Араповой Ларисы Витальевны, Лоншаковой Галины Александровны, Чугуевской Татьяны Павловны к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Детский сад №5 п.Кокуй Сретенского района, Управлению образованием администрации муниципального района «Сретенский район», администрации муниципального района «Сретенский район», Комитету по финансам Сретенского района о взыскании индексации за задержку  выплаты заработной платы  за период с 1 февраля 2007 года по 31 декабря 2007 года,

 

установил:

         Истцы Лопатина Юлия Васильевна, Астанкеева Ольга  Анатольевна,  Анцыферова Ольга Андреевна, Карелина Елена Анатольевна, Атавина Нина Петровна, Павлова Тамара Жоржевна, Самойлова Светлана Николаевна, Алексеева Наталья Алексеевна, Дзуганова Татьяна Валерьевна, Таскаева  Валентина Владимировна, Арапова Лариса Витальевна, Лоншакова Галина Александровна, Чугуевская Татьяна Павловна обратились в суд с данным иском.

В обоснование иска  указано, что мировым судьей 31 октября 2007 года было вынесено решение об удовлетворении иска прокурора о понуждении руководителя МДОУ детский сад №5 к изданию приказа о выплате  индексации за задержку выплаты заработной платы работникам. Во исполнение  данного решения заведующая МДОУ   издала приказ №96, согласно которому истцам была произведена индексация заработной платы за период с 1 февраля 2007 года по 31 декабря 2007 года. В  управление образованием  администрации МР «Сретенский район» была подана заявка о выделении необходимых для выплаты денежных средств. Однако   управление образованием администрации МР «Сретенский район» отказалось выплатить  данную сумму.

          На основании этого истцы просят  взыскать с ответчиков индексацию за задержку выплаты заработной платы за указанный период:

         -  Лопатиной Юлии Васильевне в размере 8756 (восемь тысяч семьсот пятьдесят шесть) рублей 06 копеек;

         -   Астанкеевой Ольге Анатольевне в размере 6775 (шесть тысяч семьсот семьдесят пять) рублей 30 копеек;

         - Анцыферовой Ольге Андреевне в размере 5759 (пять тысяч семьсот пятьдесят девять) рублей 06 копеек;

         - Карелиной Елене Анатольевне в размере 10239 (десять тысяч двести тридцать девять) рублей 98 копеек;

         - Атавиной Нине Петровне в размере 7293 (семь тысяч двести девяносто три) рубля 76 копеек;

         - Павловой Тамаре Жоржевне в размере в размере  8126 (восемь тысяч сто двадцать шесть) рублей 87 копеек;

         - Самойловой Светлане Николаевне в размере 11130 (одиннадцать тысяч сто тридцать) рублей 88 копеек;

         - Алексеевой Наталье Алексеевне в размере 8152 (восемь тысяч сто пятьдесят два) рубля 27 копеек;

         - Дзугановой Татьяне Валерьевне в размере 6437 (шесть тысяч четыреста тридцать семь) рублей 74 копеек;

         - Таскаевой Валентине Владимировне в размере 7955 (семь тысяч девятьсот пятьдесят пять) рублей 11 копеек;

         - Араповой Ларисе Витальевне в размере 7099 (семь тысяч девяносто девять)  рублей 08 копеек;

         - Лоншаковой Галине Александровне в размере 6442 (шесть тысяч четыреста сорок два) рублей   63 копеек;

         -Чугуевской  Татьяне Павловне в размере 7938 (семь тысяч девятьсот тридцать) рублей 14 копеек.

         Определением Сретенского районного суда   от  4 марта 2009 года гражданские дела по этим искам объединены в одно производство.

В последующем истцы обратились с дополнительными исковыми заявлениями  (л.д.____________) о взыскании сумм индексации также  с администрации муниципального района «Сретенский район» и комитета по финансам Сретенского района, указывая, что МДОУ детский сад  №5 не имеет возможности самостоятельно выплатить задолженность, а управление образованием Сретенского района  фактически отказывается выплатить задолженность.

         В судебном заседании представитель истцов – Атавина Н.П.,   действующая на основании доверенностей, поддержала исковые требования и пояснила, что согласно коллективному договору  работодатель обязан выплачивать сумму долга по заработной плате  не выплаченную в срок  с начислением 30% на всю сумму  за каждый день просрочки. До настоящего времени изданный во исполнение  решения мирового судьи от 31 октября 2007 года приказ №96 от 10 ноября 2008 года об оплате причитающейся денежной компенсации истцам, не исполнен.

В судебное заседание истцы не явились, суд вынес определение о рассмотрении дела в их отсутствие.

         В судебном заседании представитель ответчика  МДОУ «Детский сад №5»  п.Кокуй  - заведующая Карелина Е.А., действующая на основании прав по должности, исковые требования истцов признала в полном объеме, о чем представила письменное заявление.  В  судебное заседание 18 мая 2009 года она не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Она также просила об уменьшении размера государственной пошлины в связи с тяжелым финансовым положением учреждения, недостаточным финансированием, отсутствием собственных средств.

Суд вынес определение о рассмотрении дела без  участия представителя ответчика.

         В судебном заседании представитель ответчика  Управления образованием администрации  МР «Сретенский район» - Алексеева Е.В., действующая на основании доверенности,  исковые требования не признала и пояснила, что  управление образованием не является надлежащим ответчиком, так как МДОУ  «Детский сад№5»  п.Кокуй  является муниципальным учреждением, работодателем истцов, юридическим лицом и отвечает самостоятельно по своим обязательствам. Субсидиарную ответственность несет  учредитель. Финансирование заработной платы истцов осуществляется  из бюджета администрации     МР «Сретенский район», главным распорядителем бюджетных средств  является Комитет по финансам Сретенского района, который через   Управление образованием  финансирует заработную плату истцов.

Вместе с тем представитель признала факт задержки заработной платы и количество дней просрочки.

Представитель ответчика управления образованием администрации МР «Сретенский район»  Алексеева Е.В., представила суду свой расчет индексации  задолженности по заработной плате, исходя из размера индексации 30%:300 за каждый день просрочки.

 

         В судебном заседании представитель ответчика  - администрации МР «Сретенский район» и Комитета по финансам Сретенского района - Тонких А.М., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, признав факт   задержки заработной платы на количество дней просрочки, указанных истцами, и необходимость материальной ответственности работодателя,  но возражала относительно размера индексации,  рассчитанного истцами.

Коллективный договор, по ее мнению, должен быть согласован с администрацией района в соответствии со ст. 45 ТК РФ, поэтому  указание на индексацию в размере 30% от суммы задолженности, в коллективном договоре, не соответствует закону.

 Поэтому работодатель – МДОУ «Детский сад №5» п.Кокуй  обязан выплатить денежную компенсацию в размере  не ниже одной  трехсотой действующей в это время   ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Кроме того, указала на то, что истцы являются работниками МДОУ «детский сад №5» п.Кокуй и в указанный период им заработная плата начислялась и выплачивалась у работодателя, поэтому надлежащим ответчиком  по делу  является МДОУ «Детский сад №5» п.Кокуй.

                    Выслушав представителя истцов, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

         Согласно ст.21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы  в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

 Судом установлено, что истцы, являясь работниками МДОУ детский сад №5 п.Кокуй, за период с 1 февраля 2007 года по 31 декабря 2007 года получали заработную плату с задержкой.

Сведения о задержке заработной платы, отраженные в расчетах истцов (л.д.____________________),   и подтвержденные ведомостями выплаты заработной платы истцов (л.д.____________________), не опровергаются ответчиками.

Требования истцов о материальной ответственности работодателя за задержку выплаты  заработной платы,  представители ответчиков  - администрации МР «Сретенский район»,   Комитета по финансам Сретенского района, а также МДОУ Детский сад№5 п. Кокуй,  признают.

Они не согласны только с  размером индексации, при этом представитель администрации и комитета финансов пояснила, что расчет индексации должен производиться, исходя из 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, а представитель управления образованием представила свой расчет, исходя из того, что  30%, указанные в коллективном договоре, должны делиться на 300, а затем умножаться среднедневной заработок и количество дней просрочки.

С этими доводами суд не может согласиться.

Доводы представителя ответчика о том, что коллективный договор в  соответствии со ст. 45 ТК РФ должен быть согласован с администрацией муниципального района, суд отвергает. Статья 45 ТК говорит о необходимости согласования  не коллективного договора, а соглашений о социальном партнерстве, заключаемых  на   различных уровнях. Требования к заключению коллективного договора определяются ст. ст.41-44 ТК РФ, в данном случае все требования были исполнены. Коллективный трудовой договор зарегистрирован в администрации Сретенского района, о чем имеется соответствующая отметка (л.д.____________).

Согласно  коллективному договору, работодатель обязан выплачивать сумму долга по заработной плате не выплаченную в срок, с начислением  30 %  на всю сумму задолженности за каждый день просрочки.

 Поэтому расчет, произведенный истцами, суд признает правильным, а расчет, произведенный представителем управления образованием,  по формуле сумма задолженности х 30%:300 дней х количество дней просрочки, суд отвергает.

  Следовательно, требования истцов о взыскании денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы подлежат удовлетворению в полном объеме.

При разрешении вопроса о надлежащем ответчике суд исходит из следующего.

Надлежащим ответчиком по делу является работодатель –МДОУ детский сад №5 п. Кокуй.

Кроме того, согласно п.12 ст.20 ТК РФ, по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей – учреждений финансируемых  полностью или частично собственником  (учредителем), дополнительную ответственность  несет собственник  (учредитель) в соответствии  с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

 В силу  ст.120 ТК РФ  учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет  собственник соответствующего имущества.

Из устава Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад №5  п.Кокуй Сретенского района и  договора №32 от 20.01.2009 года между учредителем  и МДОУ детским садом №5 п.Кокуй следует, что учредителем детского сада является  администрация муниципального  района «Сретенский район» Забайкальского края; Учреждение отвечает по своим обязательствам  всеми находящимися  в его распоряжении денежными средствами; при недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам детского сада  несет собственник имущества – муниципальный район «Сретенский район»; объекты собственности, закрепленные за Учреждением находятся в оперативном управлении  Учреждения; источниками финансирования детского сада являются:  средства учредителя, бюджетные и внебюджетные средства, средства родителей, спонсоров; имущество, учредителя переданное детскому саду; доход от реализации всех видов услуг и произведенной продукции; другие источники; Учредитель обязуется выделять денежные средства МДОУ согласно смете и финансировать на основе государственных  и местных нормативов.

 Поэтому обязанности, вытекающие из трудовых отношений, в  том числе, по выплате денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы, возлагаются дополнительно на собственника (учредителя) в установленном законом порядке.

         Поэтому в субсидиарном порядке ответчиками по делу являются администрация муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края и Комитет по финансам Сретенского района, так как согласно ст.18 ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», финансовые  обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет  средств местных бюджетов.

         Управление образованием администрации муниципального района «Сретенский район»  суд признал по данному делу ненадлежащим ответчиком,  в связи   с отсутствием нормативно- правового акта  закрепляющего за ним обязанность  выплаты заработной платы, поэтому в иске к управлению образованием суд отказывает.

  Согласно ст.103 ГПК РФ с ответчика взыскивается государственная пошлина,  от уплаты которой истец был освобожден, и размер которой суд считает необходимым уменьшить по ходатайству представителя ответчика в связи с тяжелым материальным положением, отсутствием у МДОУ необходимых денежных средств до 500 рублей.

На основании изложено, руководствуясь ст.ст. 194-198, 103 ГПК РФ, суд

 

решил:

Исковые требования Лопатиной Юлии Васильевны, Астанкеевой Ольги Анатольевны, Анцыферовой Ольги Андреевны, Карелиной Елены Анатольевны, Атавиной Нины Петровны, Павловой Тамары Жоржевны, Самойловой Светланы Николаевны, Алексеевой Натальи Алексеевны, Дзугановой Татьяны Валерьевны, Таскаевой Валентины Владимировны, Араповой Ларисы Витальевны, Лоншаковой Галины Александровны, Чугуевской Татьяны Павловны к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Детский сад №5 п.Кокуй Сретенского района,   администрации муниципального района «Сретенский район», Комитету по финансам  Сретенского района  о взыскании индексации за задержку  выплаты заработной платы  за период с 1 февраля 2007 года по 31 декабря 2007 года, удовлетворить.

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад №5  п.Кокуй Сретенского района денежную компенсацию  за задержку выплаты заработной платы в пользу истцов:

- Лопатиной Юлии Васильевне в размере 8756 (восемь тысяч семьсот пятьдесят шесть) рублей 06 копеек;

         -   Астанкеевой Ольге Анатольевне в размере 6775 (шесть тысяч семьсот семьдесят пять) рублей 30 копеек;

         - Анцыферовой Ольге Андреевне в размере 5759 (пять тысяч семьсот пятьдесят девять) рублей 06 копеек;

         - Карелиной Елене Анатольевне в размере 10239 (десять тысяч двести тридцать девять) рублей 98 копеек;

         - Атавиной Нине Петровне в размере 7293 (семь тысяч двести девяносто три) рубля 76 копеек;

         - Павловой Тамаре Жоржевне в размере в размере  8126 (восемь тысяч сто двадцать шесть) рублей 87 копеек;

         - Самойловой Светлане Николаевне в размере 11130 (одиннадцать тысяч сто тридцать) рублей 88 копеек;

         - Алексеевой Наталье Алексеевне в размере 8152 (восемь тысяч сто пятьдесят два) рубля 27 копеек;

         - Дзугановой Татьяне Валерьевне в размере 6437 (шесть тысяч четыреста тридцать семь) рублей 74 копеек;

         - Таскаевой Валентине Владимировне в размере 7955 (семь тысяч девятьсот пятьдесят пять) рублей 11 копеек;

         - Араповой Ларисе Витальевне в размере 7099 (семь тысяч девяносто девять)  рублей 08 копеек;

         - Лоншаковой Галине Александровне в размере 6442 (шесть тысяч четыреста сорок два) рублей   63 копеек;

         -Чугуевской  Татьяне Павловне в размере 7938 (семь тысяч девятьсот тридцать) рублей 14 копеек.

         В иске Лопатиной Ю.В., Астанкеевой О.А., Анцыферовой О.А., Карелиной Е.А., Атавиной Н.П., Павловой Т.Ж., Самойловой С.Н., Алексеевой Н.А., Дзугановой Т.В., Таскаевой В.В., Араповой Л.В., Лоншаковой Г.А., Чугуевской Т.П. к Управлению образованием администрации муниципального района «Сретенский район»,   отказать. 

         Взыскать с муниципального дошкольного образовательного  учреждения Детский сад №5 п.Кокуй Сретенского района государственную пошлину в размере 500 рублей.

          При недостаточности денежных средств у Муниципального дошкольного образовательного  учреждения Детский сад №5  п.Кокуй  Сретенского района, возложить субсидиарную ответственность  по взысканию  денежной  компенсации за задержку выплаты заработной платы  в пользу истцов:

- Лопатиной Юлии Васильевне в размере 8756 (восемь тысяч семьсот пятьдесят шесть) рублей 06 копеек;

         -   Астанкеевой Ольге Анатольевне в размере 6775 (шесть тысяч семьсот семьдесят пять) рублей 30 копеек;

         - Анцыферовой Ольге Андреевне в размере 5759 (пять тысяч семьсот пятьдесят девять) рублей 06 копеек;

         - Карелиной Елене Анатольевне в размере 10239 (десять тысяч двести тридцать девять) рублей 98 копеек;

         - Атавиной Нине Петровне в размере 7293 (семь тысяч двести девяносто три) рубля 76 копеек;

         - Павловой Тамаре Жоржевне в размере в размере  8126 (восемь тысяч сто двадцать шесть) рублей 87 копеек;

         - Самойловой Светлане Николаевне в размере 11130 (одиннадцать тысяч сто тридцать) рублей 88 копеек;

         - Алексеевой Наталье Алексеевне в размере 8152 (восемь тысяч сто пятьдесят два) рубля 27 копеек;

         - Дзугановой Татьяне Валерьевне в размере 6437 (шесть тысяч четыреста тридцать семь) рублей 74 копеек;

         - Таскаевой Валентине Владимировне в размере 7955 (семь тысяч девятьсот пятьдесят пять) рублей 11 копеек;

         - Араповой Ларисе Витальевне в размере 7099 (семь тысяч девяносто девять)  рублей 08 копеек;

         - Лоншаковой Галине Александровне в размере 6442 (шесть тысяч четыреста сорок два) рублей   63 копеек;

         -Чугуевской  Татьяне Павловне в размере 7938 (семь тысяч девятьсот тридцать) рублей 14 копеек, а также  по взысканию государственной пошлины  в  федеральный бюджет  в размере 500 рублей на Администрацию муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, взыскав данные суммы или  их часть  за счет средств казны муниципального района «Сретенский район» с Комитета по финансам Сретенского района.

         Решение может быть  обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Читинского областного суда в течение десяти дней со дня провозглашения через Сретенский районный суд.

 

 

         Председательствующий:                                 Ануфриева Н.В.