Ответчик З. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение мирового судьи отменить и при этом суду пояснил, что согласно ст. 388 ГК РФ в договоре на отпуск и потребление тепловой энергии для бытовых нужд, заключенного им с кредитором -  МУП «Городские теплосети», личность последнего имела для него существенное значение, так как свои обязательства предприятие по договору не исполняет и поэтому кредитор не мог без его согласия уступить право требования по этому договору третьему лицу – Администрации городского поселения «Сретенское». Кроме того, оплачивать за коммунальные услуги по теплоснабжению  в МУП «Городские Теплосети» отказывается, так как температура воздуха в его квартире ниже допустимой.  

Выслушав мнение представителя истца, процессуального истца, ответчика, изучив апелляционную жалобу и письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов муниципальных образований.

Прокурор, подавший заявление, не становится стороной по делу. Истцом в процессе является лицо, в интересах которого прокурор обратился в суд. Тем не менее, прокурор пользуется всеми процессуальными правами и обязанностями истца, за исключением тех, которые принадлежат истцу как субъекту спорного правоотношения.

В силу ст. 38 ГПК РФ лицо, в интересах которого дело начато по заявлению лиц, обращающихся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц, извещается судом о возникшем процессе и участвует в нем в качестве истца.

          В соответствии со ст. 150 ГПК РФ при подготовке дела к судебному разбирательству привлечены по делу в качестве истца – городское поселение «Сретенское».

Из  материалов дела следует, что Договор на отпуск и потребление тепловой энергии для бытовых нужд заключен 01 октября 2008 года между МУП «Городские теплосети» и гр-ном З. (л.д.5). Согласно п. 3.2.3. Договора потребитель обязуется оплачивать за теплоснабжение ежемесячно в течении года.

Однако ответчик З. за период с октября 2008 года по июнь 2009 года оплату за теплоснабжение не производил и в результате чего образовалась задолженность  в размере 12 823 руб. 05 коп., данный факт нашел подтверждение в суде (л.д. 4).   

08.07.2009 г. Администрация городского поселения «Сретенское» и МУП «Городские теплосети» заключили договор цессии уступки права требования (л.д. 6).

Настоящим договором МУП «Городские теплосети» уступает Администрации городского поселения «Сретенское» свое право требования денежных средств от абонентов-потребителей по задолженности за оказание коммунальных услуг по теплоснабжению. 

         С 13.01.2009 г. по 21.01.2009 г. Роспотребнадзором проведены измерения показателей микроклимата в жилых комнатах квартиры гр-на З., находящейся по адрес: г. Сретенск ______ (л.д.16) и по его результатам составлен 23.01.2009 г. Акт о том, что температурный режим не соответствует требованиям п 4.1. СанПиН 2.1.2..1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям».  

          В ходе судебного разбирательства представитель истца Администрации городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края уменьшил исковые требования на сумму 1490 руб. 71 коп. (месячная оплата за январь 2009 года) и просил суд взыскать с ответчика задолженности за теплоснабжение в размере  11333 руб. 05 коп..

         Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе уменьшить размер исковых требований.

         Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В соответствии со ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.

В ст. 155 ЖК РФ указано, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.  

Согласно  ч. 4 ст. 154 ЖК РФ  плата за коммунальные услуги включает в себя плату за отопление.

В силу ч. 2 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 ЖК РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законом.     

Из Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, Утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307 (действующего с 09.06.2006 г.) следует:

П. 14 Расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу;

П. 15 Размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций в порядке, определенном законодательством РФ.

Вышеуказанные пункты Правил не противоречат ст. 544 ГК РФ, которой предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Статьей 548 (пункт 1) установлено, что правила, предусмотренные статьями 539-547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

       Анализ названных правовых актов позволяет сделать вывод о том, что порядок расчета за услуги, предусмотренный вышеуказанными Правилами, не противоречит названным статьям ГК РФ, в соответствии с которым порядок расчета за энергию устанавливается не только нормами ГК РФ, но и другими правовыми актами или соглашением сторон.

        Постановление Правительства РФ, утвердившее Правила, относится к таким правовым актам.

        Данное обстоятельство подтверждается и ст. 38 Закона РФ «О защите прав потребителей», в соответствии, с которой правила выполнения отдельных видов услуг утверждаются Правительством Российской Федерации.

       Договор на отпуск и потребление тепловой энергии для бытовых нужд от 01 октября 2008 года заключенный между МУП «Городские теплосети» и гр-ном З. соответствует требованиям законодательства (л.д. 5).

     Ответчик З. не представил суду доказательства опровергающие задолженность за коммунальные услуги по теплоснабжению, а также доказательства наличия между ним и кредитором таких особых правоотношений, связанных или возникших на основе договора теплоснабжения, которые бы свидетельствовали о существенном значении для ответчика личности кредитора.   

      В п. 2 ст. 388 ГК РФ на которую ссылается ответчик указано, что не допускается без согласия должника уступка требования по обязательству, в котором личность кредитора имеет существенное значение для должника.  

     Формулировка п. 2 ст. 388 ГК РФ свидетельствует, что суд решает этот вопрос, исходя из конкретных обстоятельств каждого конкретного спора.

     Согласно п. 2 ст. 382 ГК РФ для перехода к другому лицу прав кредитора не требуется согласия должника, если иное не предусмотрено  законом или договором.   

      В данном случае ответчик З. не смог доказать тот факт, что личность кредитора имела для него существенное значение.

          Мировой судья при рассмотрении дела разрешил вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле (л.д.1,23,25-26), т.е. судом принято от процессуального истца – прокурора района ходатайство об уменьшении размера исковых требований, при этом не привлечен в качестве истца и не извещен судом о возникшем процессе лицо, в интересах которого прокурором подано исковое заявление.

          Решение мирового судьи подлежит отмене независимо от доводов апелляционных  жалобы, представления, в случае если суд разрешил вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

          Согласно ст. 330 ГПК РФ решение мирового судьи может быть отменено или изменено в апелляционном порядке  по основаниям, предусмотренным статьями 362-364 ГПК РФ.

         В ст. 364 ГПК РФ указаны случаи существенных нарушений норм процессуального права, которые влекут безусловную отмену судебных постановлений независимо от доводов жалобы или представления (ч. 2 ); другие нарушения норм процессуального права признаются существенными и влекут отмену судебных постановлений при условии, что они привели или могли привести к неправильному разрешению дела (ч. 1). 

          Приведенные в ч. 2 ст. 364 ГПК РФ процессуальные нарушения являются безусловным обоснованием для отмены решения суда первой инстанции, поскольку они затрагивают основные права и свободы человека, защищаемые не только национальным законодательством, но и нормами международного права, являющимися в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ составной частью правовой системы Российской Федерации.

         Процессуальные нарушения, перечисленные в ч. 2 ст. 364 ГПК РФ, если они были допущены при рассмотрении дела, не позволяют считать судебное разбирательство справедливым, обеспечивающим право каждого быть выслушанным беспристрастным судом, созданным на основании закона.

         В связи с этим решение мирового судьи подлежит отмене и вынесении по делу апелляционного решения.

         В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

            На основании изложенного  и руководствуясь ст.ст. 329, 103 ГПК РФ, суд

решил:

       Решение мирового судьи судебного участка № ___ Б.  от 27 ноября 2009 года по иску прокурора Сретенского района в интересах городского поселения «Сретенское» к З.  о взыскании задолженности по коммунальным услугам, отменить, в связи с нарушением норм процессуального права.