Дело №2-____/2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

 

г. Сретенск                                                                                 08 апреля 2010 года

 

            Сретенский  районный суд Забайкальского края в составе  судьи Долгоровой А.Г.,

с участием процессуального истца – помощника прокурора Сретенского района Склема И.Ю.,

представителя третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельные требования Администрации городского поселения «П» в лице Р., действующего на основании доверенности,

представителя ответчика – ОАО «Ж» и третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельные требования М. – филиала ОАО «Ж» в лице М., действующего на основании доверенности,

при секретаре Усовой Ю.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по уточненному иску  прокурора Сретенского района в защиту интересов неопределенного круга лиц – потребителей, проживающих на территории городского поселения П. к Открытому акционерному обществу «Ж» о понуждении к исполнению обязанностей по теплоснабжению.

 

УСТАНОВИЛ:

 

       Прокурор Сретенского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц – потребителей коммунальных услуг, проживающих на территории городского поселения «П» к Администрации городского поселения «П», М - филиала ОАО «Ж» с требованием о понуждении к исполнению обязанностей по теплоснабжению, ссылаясь на следующее.

       В результате незаконных действий (бездействия) ответчиков часть жителей городского поселения «П», являющихся потребителями коммунальных услуг лишена возможности получать качественную тепловую энергию (л.д.2-5). Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, прокурор, с учетом уточненных исковых требований, просил суд признать действия (бездействие) ответчика М - филиала ОАО «Ж» в связи  с неисполнением договорных обязательств по предоставлению коммунальных услуг, незаконными и обязать названное отделение дороги принять на баланс обеспечивающие теплоснабжение жилого фонда теплотрассы, находящиеся на станции С. (л.д.147-149).

     Судом производство по делу было прекращено, исходя из того, что возникшие правоотношения носят экономический характер, в связи, с чем дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства (л.д.170-172).

     Данное определение отменено кассационной инстанцией (л.д.201-203).

      В ходе предварительного судебного заседания __ марта 2010 года допущена по ходатайству процессуального истца замена ненадлежащих ответчиков надлежащим ответчиком – ОАО «Ж» (л.д.213-219) и принято уточненное исковое заявление прокурора района, в котором прокурор просил суд признать действия (бездействия) ОАО «Ж» в связи с неисполнением договорных обязательств по предоставлению коммунальных услуг незаконными и обязать ОАО «Ж» принять на баланс теплосети  и водопровод, обеспечивающие  теплоснабжение жилого фонда по улице В. в городе П. протяженностью 670 метров от котельной депо к жилым домам №№ 6,7,11,12,13,16,17,18 (л.д.208-211).

      В судебном заседании процессуальный истец заявил о своем отказе от иска в части требований признать действия (бездействия) ответчика - Открытого акционерного общества «Ж» в связи с неисполнением договорных обязательств по предоставлению коммунальных услуг незаконными,  о чем представил письменное заявление.

        Судом процессуальному истцу были разъяснены последствия отказа от иска и прекращения производства по делу в данной части, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ.

       Стороны считали возможным принять отказ от иска в части.

       Таким образом, имелись основания для принятия отказа от иска  и прекращения производства по делу в данной части.

        Процессуальный истец уточнил предмет требований: просит признать незаконным бездействие ОАО «Ж», выражающееся в непринятии на баланс теплосети и водопровод, обеспечивающие  теплоснабжение жилого фонда, расположенного по улице В. в городе П. протяженностью 670 метров от котельной депо к жилым домам №№ 6,7,11,12,13,16,17,18. и обязать  ОАО «Ж»  в месячный срок принять на баланс теплосети и водопровод, обеспечивающие  теплоснабжение жилого фонда, расположенного по улице В. в городе П. протяженностью 670 метров от котельной депо к жилым домам №№ 6,7,11,12,13,16,17,18.
             Уточнения приняты судом согласно ст. 39 ГПК РФ.
    Процессуальный истец - помощник прокурора района Склема И.Ю.  требования поддержала с учетом уточнений и пояснила, что  объекты коммунально-бытового назначения федеральной собственности, переданы в муниципальную собственность П. от ФГУП «З» в 2003 году, кроме указанной теплотрассы. Спорная теплотрасса используется ответчиком для отопления жилищного фонда станции С. от котельной локомотивного депо ОАО «Ж». Бездействие ОАО «Ж», выражающееся в непринятии на баланс теплотрассы, не соответствует законодательству и влечет нарушение прав потребителей коммунальных услуг. В соответствии со ст. 7 ФЗ № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

      Представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельные требования Администрации городского поселения «П», Р, действующий на основании доверенности, требования прокурора поддержал и суду пояснил, что между гражданами-потребителями и ОАО «Ж» заключен договор теплоснабжения. Потребители оплату за полученные услуги производят в кассу ОАО «Ж» по тарифам установленным Региональной службой. Администрация городского поселения «П» тарифы по теплоснабжению не устанавливает, оплату не принимает, ремонт теплотрассы не проводит. Спорная теплотрасса на станции С. в муниципальную собственность не передавалась.

        Представитель ответчика – ОАО «Ж» и третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика -   М. - филиала ОАО «Ж», М., действующий на основании доверенности, иск не признал и суду пояснил, что ОАО «Ж» оказывает гражданам, проживающим на станции С. по ул. В. услуги по теплоснабжению через бесхозные сети. За оказанные коммунальные услуги общество прибыли не получает, а несет убытки в связи с текущим ремонтом теплотрассы. Капитальный ремонт бесхозной теплотрассы не проводится вследствие отсутствия объекта на балансе ОАО «Ж». Жилищный фонд, расположенный по ул. В. в г. П. передан в муниципальную собственность Сретенского района и предполагает, что в переданный жилищный фонд входят теплосети и водопровод, обеспечивающие теплоснабжение жилищного фонда.     

       Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Г. и Б. суду пояснили, что они пенсионеры-железнодорожники, проживают на станции С. по ул. В., являются одними из потребителей коммунальных услуг по теплоснабжению, оказываемого по Договору на предоставление коммунальных услуг З. – филиала ОАО «Ж». Оплату за потребление тепловой энергии и воды производят в кассу ОАО «Ж» на станции С.. Данная теплотрасса была построена силами НГЧ и эксплуатируется железной дорогой более 20 лет, находится в аварийном состоянии, капитальный ремонт не проводится. Возникающие аварийные ситуации ОАО «Ж» своевременно  не устраняет, ссылаясь на то, что объект находится в бесхозном состоянии и на баланс ОАО «Ж» не поставлен.

       Выслушав объяснения процессуального истца – помощника прокурора Склема И.Ю., представителей ответчика и третьих лиц, допросив в качестве свидетелей Г. и Б., исследовав представленные доказательства,  суд приходит к следующему.

       Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

       В этих же целях прокурор вправе предъявить в суд иск о признании действий (бездействий) продавцов (изготовителей, исполнителей) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении  этих действий (бездействий) (ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей).

       Как усматривается из материалов дела стороной по договору теплоснабжения, являются физические лица – потребители коммунальных услуг, в защиту интересов которых обратился прокурор Сретенского района (л.д.6-8,252-256).

      В исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также содержатся ссылки на закон, предусматривающие способы защиты этих интересов.

       Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

        Довод представителя ответчика о том, что в переданный жилищный фонд входят теплосети и водопровод, обеспечивающие теплоснабжение жилищного фонда, не может быть принят во внимание, поскольку во исполнение Распоряжения Правительства РФ № 712-р  от 02.06.2003 г. была осуществлена по Акту от 29.12.2003 г. передача объектов (основных средств) социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности находящихся в ведении ФГУП «З» в муниципальную собственность Сретенского района (л.д.108-119), но в числе переданных объектов отсутствует спорная теплотрасса.

        Судом установлено и сторонами не оспаривалось то, что физические лица – потребители коммунальных услуг, проживающие в жилищном фонде по ул. В. станции С. состоят в договорных отношениях с Забжд – филиал ОАО «Ж» (ОАО «Ж»)  на поставку и потребление тепловой энергии в горячей воде, отпуск воды для бытовых нужд из водопроводной сети на станции Сретенск (л.д. 11-14).

           В соответствии с Уставом ОАО «Ж» к основным видам деятельности общества относится поставка (продажа) электрической, тепловой энергии, оказание услуг по электроснабжению, теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению (л.д. 128-129).

При снабжении бытовых потребителей теплоэнергией через бесхозяйные сети необходимо учитывать следующее.

Во-первых, законодатель ввел особый порядок установления границы эксплуатационной ответственности. Так, в соответствии с пунктом 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491  по общему правилу внешней границей сетей теплоснабжения, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета потребленной теплоэнергии - место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Во-вторых, требование о наличии у потребителя энергопринимающего устройства, присоединенного непосредственно к сетям теплоснабжающей организации (ст. 539 ГК РФ), не применяется к рассматриваемым отношениям. Согласно пункту 8 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307, условия гражданско-правового договора, заключаемого с энергоснабжающей организацией, не должны противоречить нормам жилищного законодательства. И, как следствие, нормы гражданского законодательства регулируют отношения по снабжению бытовых потребителей тепловой энергией только в той части, в какой они не противоречат нормам жилищного законодательства.

Таким образом, при снабжении бытовых потребителей тепловой энергией через бесхозяйные сети теплоснабжающие организации не вправе уклоняться от исполнения обязанностей по бесперебойному и надежному теплоснабжению.

       В соответствии со ст. 548 ГК РФ Правила, предусмотренные статьями 539-547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

       Согласно п. 2 ст. 543 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечить надлежащее техническое состояние и безопасность электрических сетей, а также приборов учета потребления, возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.  

        Таким образом, обязанность по приведению спорной теплотрассы в надлежащее состояние является составной частью обязанности теплоснабжающей организации - ОАО «Ж».

        Как следует из материалов дела действия М.- филиала ОАО «Ж» по проведению текущего ремонта сети являются деятельностью по содержанию тепловых сетей, которые свидетельствуют о том, что ответчик осуществляет полномочия собственника в отношении сетей (л.д.100,122-123).

         ОАО «Ж» обязано оказывать потребителям услуги по передаче тепловой энергии посредством поддержания сетей в исправном состоянии, т.е. эксплуатировать и ремонтировать их. В свою очередь, в тариф на тепловую энергию включается такая составляющая, как расходы по передаче энергии по тепловым сетям, и, соответственно, за счет потребителей и возмещаются ответчику эксплуатационные расходы (л.д.89-98).

          Отопление жилых домов №№ 6,7,11,12,13,16,17,18, расположенных по ул. В. на станции С. осуществляется от котельной, находящейся на балансе локомотивного депо Ш. (л.д.121), встроенной в здание корпуса оборотного депо П. (л.д.250), о чем представитель ответчика не отрицал.   

        Таким образом, на котельную, должен распространяться вещно-правовой режим (режим собственности), существующий для всего здания, неотъемлемой частью которого оно является. Теплотрасса по своей сути является обслуживающей принадлежностью главной вещи - котельной, связанными с ней общим назначением. И в силу того, что принадлежность по общему правилу следует судьбе главной вещи (ст. 135 ГК РФ), на эту категорию имущества также целесообразно распространить вещно-правовой режим (режим собственности), существующий для объекта.

    Объект недвижимости находится во владении и в пользовании ОАО «Ж», своевременно не принявшего мер к фактическому приведению правового режима объекта в соответствие с действующим законодательством. 

Таким образом, использование ответчиком в своей деятельности без принятия на баланс данной теплотрассы, служит препятствием в обеспечении надежного и бесперебойного снабжения потребителей тепловой энергией.

      Законодатель в ст. 10 ГК РФ требует от юридических лиц осуществления гражданских прав разумно и добросовестно, не допуская своими действиями причинения вреда другим лицам. Не допускается злоупотребление доминирующим положением на рынке.

      Ответчик ОАО «Ж» является монополистом на рынке оказания услуг по теплоснабжению на территории станции С городского поселения «П», иных поставщиков тепловой энергии нет.

В данном случае недопустимо  отключение теплосети и водопровода (теплотрассы) от котельной депо и подключение ее к иному зданию, сооружению.

        В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем пресечения действий (бездействий), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

       Согласно ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

       При таком положении, суд считает возможным возложить на Открытое акционерное общество «Ж» обязанность в месячный срок со дня вступления решения в законную силу  принять на баланс теплосети и водопровод, обеспечивающие  теплоснабжение жилищного фонда, расположенного по улице В. в городе П. протяженностью 670 метров от котельной депо к жилым домам №№ 6,7,11,12,13,16,17,18.

       В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

            На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198,199,206,103 ГПК РФ, суд

 

Решил:

 

          Исковые требования прокурора Сретенского района в защиту интересов неопределенного круга лиц - потребителей, проживающих на территории городского поселения «П», удовлетворить. 

          Признать бездействие ОАО «Ж», выражающееся в непринятии на баланс теплосети и водопровод, обеспечивающие  теплоснабжение жилого фонда, расположенного по улице В. в городе С. протяженностью 670 метров от котельной Депо к жилым домам №№ 6,7,11,12,13,16,17,18, незаконным.

            Обязать Открытое акционерное общество «Ж» в месячный срок со дня вступления решения в законную силу принять на баланс теплосети и водопровод, обеспечивающие  теплоснабжение жилого фонда, расположенного по улице В. в городе П. протяженностью 670 метров от котельной Депо к жилым домам №№ 6,7,11,12,13,16,17,18.

         Взыскать с ОАО «Ж» госпошлину в доход государства в сумме 4000 (Четыре тысячи) рублей.

            Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда  в течение десяти дней со дня получения мотивированного решения, через Сретенский районный суд.

 

Председательствующий:                                  Долгорова А.Г.

 

Решение не вступило в законную силу.