РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сретенск 8 ноября 2007 года
Сретенский районный суд Читинской области в составе судьи Долгоровой А.Г.,
при секретаре Боробовой Н.И.,
с участием представителя ответчика ГУ УПФР в Сретенском районе Читинской области – Гусевского Д.В., действующего на основании доверенности № 17/07 от 25.10.2007 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Андриевской Нины Ивановны к Сретенскому районному отделу пенсионного фонда РФ о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Андриевская Н.И. обратилась в суд с заявлением к ГУ УПФР в Сретенском районе Читинской области с иском о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, ссылаясь на то, что 20.02.2007 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Протоколом № 66 от 19.07.2007 г. (исх. № 1439 от 10.09.2007 г.) в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием страхового стажа и стажа, дающего права на досрочное назначение пенсии. Из специального стажа ответчиком были исключены периоды ее работы с 22.08.1983 г. по 14.01.1986 г. в должности учителя математики вечерней средней школы № 12 и с 04.01.1988 г. по 25.01.1989 г. в должности воспитателя ясли-сад «Березка» в связи не соответствием наименования организаций, а также период с 01.01.2007 г. по 20.02.2007 г. в связи отсутствием сведения об уплате страховых взносов Работодателем.
Считая, что указанные периоды работы исключены из специального стажа незаконно, т.к. фактически в названные периоды времени истица исполняла трудовую функцию преподавателя и воспитателя, Андриевская Н.И. просила суд признать отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и обязать ГУ УПФР в Сретенском районе Читинской области назначить досрочную трудовую пенсию.
В ходе предварительного судебного заседания по делу истица уточнила исковые требования и просила суд: признать протокол начальника Управления ПФР в Сретенском районе № 66 от 19 июля 2007 года об исключении из подсчета период работы с 01.01.2007 г. по 20.02.2007 г. и отказ в назначении ей пенсии, незаконными; обязать ГУ Управления ПФР в Сретенском районе Читинской области включить ей периоды ее работы с 01.01.2007 г. по 20.02.2007 г. в должности учителя математики в МОУ «Ломовская средняя общеобразовательная школа» в специальный и страховой стаж; обязать ГУ Управления ПФР в Сретенском районе Читинской области назначить ей пенсию по возрасту в соответствии со ст. 28 п. 1 пп. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 20 февраля 2007 года при этом пояснила, что ответчик назначил ей трудовую пенсию с 19 апреля 2007 года, засчитав периоды работы с 22.08.1993 г. по 14.01.1986 г., с 04.01.1988 г. по 25.01.1989 г. в страховой стаж и стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по ст. 28 п. 1 пп. 10 Закона 173-ФЗ. Однако отказал в назначении пенсии со дня обращения с 20.02.2007 года, исключив из подсчета период работы с 01.01.2007 г. по 20.02.2007 г., поскольку страховые взносы работодателем не были уплачены.
В судебное заседание истица неявилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, о чем представила письменное заявление (л.д. ).
В судебном заседании представитель ГУ УПФР в Сретенском районе Читинской области - Гусевский Д.В., действующий на основании доверенности № 17/07 от 25.10.2007 г., исковые требования не признал и суду пояснил, что на основании Протокола начальника Управления ПФР в Сретенском районе за № 66 от 19.07.2007 г. засчитаны истице Андриевской периоды ее работы с 22.08.1983 г. по 14.01.1986 г., с 04.01.1988 г. по 25.01.1989 г. в страховой стаж и стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по ст. 28 п. 1 пп. 10 Закона 173 – ФЗ, предложено исключить из подсчета период работы с 01.01.2007 г. по 20.02.2007 г. в связи с не уплатой страхователем (работодателем) МОУ «Ломовская средняя общеобразовательная школа» страховых взносов за данный период трудовой деятельности истицы. Поэтому назначение пенсии истице с 20.02.2007 г. отказано. Факт работы Андриевской в период с 01.01.2007 г. по 20.02.2007 г. в должности учителя математики в МОУ «Ломовская СОШ» не оспаривается, но не включается в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. Однако работодатель уплатил страховые взносы 21.02.2007 г. с просрочкой в один день, что отрицательно повлияло на назначение пенсии работнику. В связи с чем, пенсия назначена истцу с 19 апреля 2007 года. Просил суд в иске отказать.
Заслушав пояснение представителя ответчика ГУ УПФР в Сретенском районе Читинской области – Гусевского Д.В., действующего на основании доверенности № 17/07 от 25.10.2007 г., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ст. 1, ч. 1; ст. 7; ст. 37, ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии с под. 10 п. 1 и п. 3 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста назначается досрочная трудовая пенсия по старости.
Суд не согласен с позицией ответчика - ГУ УПФР в Сретенском районе Читинской области о порядке зачета в страховой стаж и специальный стаж работника периодов работы только при условии перечисления работодателем страховых взносов.
В соответствии с ФЗ РФ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ и введению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, лежит на страхователе. ( ст. 7 п.1, пп. 1 п.1 ст. 6, п. 2 ст. 14).
Право требования от руководителей и других должностных лиц устранения нарушения законодательства РФ об обязательном пенсионному страховании, представления интересов застрахованных лиц перед страхователями принадлежит страховщику, то есть Пенсионному фонду.
Контроль за уплатой страховых взносов на обязательные пенсионные страхования осуществляется налоговыми органами. Взыскание недоимки по страховых взносам и пеней осуществляется органами пенсионного фонда.
Застрахованные же лица имеют право осуществлять контроль за перечислением страховых взносов работодателем в бюджет пенсионного фонда.
Поэтому права работающих по трудовому договору лиц на исчисление страхового стажа нельзя ставить в зависимость от добросовестности работодателя. В случае ненадлежащего перечисления страховых взносов работодателями Пенсионный фонд и налоговые органы в силу своих полномочий обязаны своевременно реагировать на указанные нарушения.
Конституционный Суд РФ 10.07.2007 г. Постановил №9-П признать п. 1 ст. 10 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» и абзац 3 пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, не соответствующим Конституции РФ, ее статьям 19 (ч. 1 и 2), 39 (ч. 1 и 2), 45 (ч. 1) и 55 (ч.3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай не уплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц – позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.
