Федеральным законом от 06.04.2011 года N 66-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" подраздел III раздела II Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дополнен Главой 26.2 "Производство по делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

С 1 июля 2011 года Федеральный закон от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" вступил в силу.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей.

Как следует из ст. 2 Закона N 64-ФЗ, основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте Закона, новых преступлений и правонарушений путем оказания на них индивидуального профилактического воздействия.

Административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

- тяжкого или особо тяжкого преступления;

- преступления при рецидиве преступлений;

- умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего,

лишь при наличии одного из двух условий: признания в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо совершения в течение года двух и более административных правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности и (или) здоровья населения и общественной нравственности (ч. 1 и 3 ст. 3 Закона).

Таким образом, для установления административного надзора необходима совокупность оснований, указанных в ч. 1 и ч. 3 ст. 3 указанного Закона.

Заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел, о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений - органом внутренних дел, о досрочном прекращении и частичной отмене административных ограничений - органом внутренних дел или лицом, в отношении которого установлен административный надзор, либо его представителем.

По делу об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, заявление подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

По делу об административном надзоре в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, заявление подается в суд по месту жительства или пребывания этого лица.

В заявлении об установлении административного надзора указываются основания подачи такого заявления и обстоятельства, имеющие значение для принятия решения по делу.

В ходе изучения дел данной категории установлено, что начальником ОМВД России по Сретенскому району за период с 2012 по 2014 г.г. было подано 12 заявлений об установлении административного надзора, из которых:

- 8 заявлений судом были удовлетворены в полном объеме;

- 3 заявления удовлетворены частично;

- производство по делам по 2 заявлениям прекращены в связи с отказом от заявленных требований.

Так судьей Сретенского районного суда Забайкальского края удовлетворено заявление ОМВД России по Сретенскому району об установлении административного надзора за гр. Х. Установлен административный надзор сроком на 4 года 5 месяцев 16 дней. Установлены следующие ограничения: запрет пребывания вне жилого помещения (не по месту жительства) без крайней необходимости в период с 22.00 часов до 06.00 часов; обязание явкой два раза в месяц – в первый и третий понедельник месяца в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрет покидать территорию муниципального района «Сретенский район» без уведомления ОМВД России по Сретенскому району; запрет изменения постоянного места жительства без уведомления ОМВД России по Сретенскому району; запрет пребывания в местах распития алкогольной продукции; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в данных мероприятиях.

Также удовлетворено заявление  Врио начальника ОМВД России по Сретенскому району об установлении административного надзора за гр. П. Установлен административный надзор сроком на 1 год 6 месяцев. Установлены следующие ограничения: запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22.00 часов до 06.00 часов; обязание явкой два раза в месяц – в первый и третий понедельник месяца в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации с 10.00 часов до 12.00 часов; запрет пребывание в увеселительных и развлекательных учреждениях района; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднования знаменательных дат) и участия в них; запрет выезда за пределы Сретенского района без разрешения начальника ОМВД России по Сретенскому району.

Указанная категория дел подлежит рассмотрению только с обязательным участием в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора.

В соответствии с ч. 4 ст. 261.8 ГПК РФ решение суда по делу об административном надзоре может быть обжаловано в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ (в порядке апелляционного производства).

При поступлении жалобы от лица, которому установлен административный надзор, судье следует решить вопрос об оплате государственной пошлины.

При подаче жалобы на решение суда об установлении административного надзора лицо, в отношении которого установлен административный надзор, должно оплатить государственную пошлину в размере, установленном п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ (100 рублей).

При подаче заявления об установлении административного надзора в соответствии с п. 19 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

При удовлетворении заявления об установлении административного надзора госпошлина за рассмотрение дела судом не взыскивается с лиц, в отношении которых этот надзор установлен.

Однако при подаче апелляционной жалобы лицом, которому установлен решением суда административный надзор, вопрос об оплате госпошлины должен быть решен судом.

Судьей может быть решен вопрос об освобождении лица от уплаты государственной пошлины при подаче им соответствующего письменного заявления с учетом положений, установленных нормами законодательства, при установлении причин, по которым лицо, подавшее данное заявление, не может произвести оплату госпошлины (не имеет средств, поскольку не работает, и т.д.).

В соответствии с ч. 5 ст. 261.8. ГПК РФ копия решения суда по делу об административном надзоре направляется судом лицам, участвующим в деле, в течение пяти дней со дня вступления этого решения в законную силу.

 Помощник судьи  Бочкарникова Л.Ю.