Судебная защита социальных прав граждан

Судебная защита социальных прав граждан осуществляется в порядке, установленном гражданским и административным процессуальным законодательством РФ.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Защита социальных прав граждан, как правило, осуществляется в порядке искового производства (подразд. II разд. II ГПК РФ). В частности, в таком порядке разрешаются споры о признании незаконными решений государственных учреждений, например решений пенсионных органов об отказе в назначении пенсии, пособий, решений органов социальной защиты об отказе в назначении социальных выплат, либо в случае бездействия органов местного самоуправления - споры о возложении какой-либо обязанности, например обязанности предоставить жилое помещение по соответствующему основанию.

Рассмотрение дел о защите социальных прав граждан относится к подсудности районных (городских) судов, мировые судьи такие дела, как правило, не рассматривают. К числу социальных дел, разрешаемых мировыми судьями, относятся дела о выдаче судебного приказа, если заявлено требование о взыскании начисленных, но не выплаченных работнику заработной платы, сумм оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) иных сумм, начисленных работнику; о взыскании начисленной, но невыплаченной денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику (ст. 122 ГПК РФ).

Иск о защите социальных прав граждан по общему правилу подается в суд по адресу организации (ст. 28 ГПК РФ), за исключением исков о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца, о восстановлении жилищных прав, трудовых и пенсионных прав, а также исков, связанных с социальными выплатами и льготами, которые могут предъявляться по выбору истца - как по месту его жительства, так и по адресу организации либо ее филиала или представительства (ст. 29 ГПК РФ).

Поводом к возбуждению дела в суде является подача искового заявления, соответствующего требованиям ст. ст. 131, 132 ГПК РФ.

Так, исковое заявление подается в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа. В таком заявлении следует указать:

- наименование суда, в который оно подается;

- подробные сведения об истце и ответчике, включая их адреса, для гражданина также необходимо указать один из идентификаторов (СНИЛС, ИНН, серию и номер документа, удостоверяющего личность, ОГРНИП, серию и номер водительского удостоверения), для организации-ответчика следует указать наименование, адрес, ИНН и ОГРН;

- сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом;

- обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства (сформулировать, в чем заключается нарушение социальных прав гражданина, подтвердить это соответствующими доказательствами);

- цену иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм (в случае, если заявление предполагает взыскание какой-либо денежной суммы, следует указать ее в качестве цены иска и привести расчет, из чего она складывается и за какой период);

- перечень прилагаемых к заявлению документов.

В заявлении поставить подпись и указать дату.

К исковому заявлению следует приложить:

- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины или об освобождении от уплаты государственной пошлины;

- документы, подтверждающие выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок установлен федеральным законом;

- документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования;

- расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы;

- уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд искового заявления и приложенных к нему документов в электронном виде (например, почтовые квитанции об отправке копии заявления с приложенными документами ответчику и другим лицам). При этом о вручении искового заявления ответчику может также свидетельствовать соответствующая отметка уполномоченного лица о получении документов. В таком случае отправление заявления посредством почтовой или иной связи не требуется.

Бесспорные дела о защите социальных прав граждан, например об установлении фактов, имеющих юридическое значение (факт принадлежности правоустанавливающих документов, факт нахождения на иждивении), рассматриваются судом в порядке особого производства (подразд. IV разд. II ГПК РФ).

Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя (ст. 266 ГПК РФ).

Поводом к возбуждению дела в суде является подача заявления. Дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными гл. 27 - 38 ГПК РФ (ч. 1 ст. 263 ГПК РФ).

В заявлении об установлении фактов, имеющих юридическое значение, следует указать, по какой причине заявителю невозможно получить в ином порядке надлежащие документы, удостоверяющие эти факты (ст. 265 ГПК РФ), и представить соответствующие доказательства, а также сообщить, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт (ст. 267 ГПК РФ).

Все вышеуказанные гражданские дела (кроме дел о выдаче судебного приказа) рассматриваются и разрешаются судом до истечения 2 месяцев со дня поступления искового заявления (заявления) в суд (ч. 1 ст. 154 ГПК РФ).

КАС РФ предусмотрен порядок судебной защиты социальных прав граждан в случае, например, оспаривания решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов (гл. 22 КАС РФ).

К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации").

В частности, в порядке административного судопроизводства разрешаются дела о признании незаконными решений органа местного самоуправления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, о предоставлении жилого помещения в связи с выселением из непригодного для проживания помещения, об отказе в признании малоимущими и т.п.

Требования к административному исковому заявлению и приложенным к нему документам установлены ст. ст. 124 - 126 КАС РФ.

Административные дела о защите социальных прав граждан рассматриваются городскими (районными) судами, мировые судьи такие дела не разрешают. Указанные дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения 2 месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд (ч. 1 ст. 141 КАС РФ).

ГПК РФ и КАС РФ предусматривают право прокурора обратиться в суд за защитой социальных прав граждан.

Так, в ч. 1 ст. 45 ГПК РФ закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере:

- трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;

- защиты семьи, материнства, отцовства и детства;

- социальной защиты, включая социальное обеспечение;

- обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах;

- охраны здоровья, включая медицинскую помощь;

- обеспечения права на благоприятную окружающую среду;

- образования.

При этом наличие уважительных причин, в связи с которыми гражданин не может самостоятельно обратиться в суд, не требуется.

В ч. 1 ст. 39 КАС РФ предусмотрено право прокурора на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Это положение разъяснено в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации".

Наряду с обращением в суд за защитой нарушенных социальных прав граждане вправе обратиться не только к прокурору, но и к государственному инспектору труда по вопросам нарушения трудовых прав; уполномоченному при Президенте РФ по правам ребенка, уполномоченному по правам ребенка в субъекте РФ за защитой прав и законных интересов детей; уполномоченному по правам человека в РФ с жалобой на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе, а также к уполномоченному по правам человека в субъекте РФ с предложением, заявлением или иной информацией, касающейся нарушения прав и свобод граждан.

Однако только суд вправе признать какое-либо решение, нарушающее социальные права граждан, незаконным, обязать выполнить действие, восстановить на работе в соответствующей должности, взыскать денежные средства. Названные выше лица такими полномочиями не наделены.

#вести_судов75

Пресс-служба Сретенского районного суда Забайкальского края